155/X Legislatura

Proyecto de ley de declaración del Parque Natural de las Dunas de Liencres y Costa Quebrada.
Nº dossier: 
155
Legislatura: 
Expediente Asociado: 
TEXTO DEL PROYECTO DE LEY

Proyecto de ley de Cantabria de declaración del Parque Natural de las Dunas de Liencres y Costa Quebrada.

CONSTITUCIÓN Y ESTATUTO DE AUTONOMÍA
CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978

Constitución Española: Artículos 45, 148.1.9ª y 149.1.23ª

ESTATUTO DE AUTONOMÍA PARA CANTABRIA

Estatuto de Autonomía para Cantabria. Artículos 25.7

NORMATIVA UNIÓN EUROPEA

Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativa a la conservación de las aves silvestres.

Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres.

LEGISLACIÓN ESTATAL

Ley 30/2014, de 3 de diciembre, de Parques Nacionales.

Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas. Artículo 31.

Real Decreto 389/2016, de 22 de octubre, por el que se aprueba el Plan Director de la Red de Parques Nacionales.

Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que se establecen medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres.

LEGISLACIÓN DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANTABRIA

Ley 4/2014, de 22 de diciembre, del Paisaje.

Ley 17/2006, de 11 de diciembre, de control ambiental integrado.

Ley 4/2006, de 19 de mayo, de Conservación de la Naturaleza de Cantabria.

Ley 1/1999, de 18 de febrero, de Declaracion de Parque Natural de Collados del Asón.

Ley 6/1991, de 26 de abril, por la que se crea el Centro Regional de Investigación del Medio Ambiente.

Ley 4/1988, de 26 de octubre, por la que se declara «Oyambre» Parque Natural.

Decreto 60/2017, de 7 de septiembre, por el que se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de las Dunas de Liencres, Estuario del Pas y Costa Quebrada.

Decreto 26/2007, de 8 de marzo, por el que se regulan la composición y funcionamiento de los Patronatos de los Parques Naturales de la Red de Espacios Naturales Protegidos de Cantabria.

Decreto 101/1986, de 9 de diciembre, de declaración del Parque Natural de las Dunas de Liencres (Piélagos).

Orden GAN/51/2012, de 8 de agosto, por la que se modifica la Orden GAN/67/2006, de 21 de julio, por la que se acuerda la iniciación del proceso de elaboración y aprobación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de las Dunas de Liencres, Estuario del Pas y Costa Quebrada.

Orden GAN/67/2006, de 21 de julio, por la que se acuerda la iniciación del proceso de elaboración y aprobación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de las Dunas de Liencres, Estuario del Pas y Costa Quebrada.

LEGISLACIÓN COMPARADA DE OTRAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO

Decreto Legislativo 1/2014, de 15 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Conservación de la Naturaleza del País Vasco.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CATALUÑA

Ley 12/1985, de 13 de junio, de Espacios Naturales.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE GALICIA

Decreto 69/2016, de 19 de mayo, por el que se crea la Red de parques naturales de Galicia.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA

Ley 2/1989, de 18 de julio, por la que se aprueba el Inventario de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía y se establecen medidas adicionales para su protección.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS

Ley 1/2010, de 5 de febrero, de modificación de la Ley del Principado de Asturias 12/2002, de 13 de diciembre, de declaración del Parque Natural de las Fuentes del Narcea, Degaña e Ibias.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA RIOJA

Ley 4/2003, de 26 de marzo, de Conservación de Espacios Naturales de La Rioja.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE MURCIA

Ley 4/2009, de 14 de mayo, de protección ambiental integrada.

COMUNITAT VALENCIANA

Ley 11/1994, de 27 de diciembre, de la Generalitat Valenciana, de Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad Valenciana.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ARAGÓN

Ley 8/2004, de 20 de diciembre, de Medidas Urgentes en Materia de Medio Ambiente.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CASTILLA-LA MANCHA

Ley 9/1999, de 26 de mayo, de Conservación de la Naturaleza.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS

Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias.

COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA

Ley Foral 9/1996, de 17 de junio, de Espacios Naturales de Navarra.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE EXTREMADURA

Ley 8/1998, de 26 de junio, de Conservación de la Naturaleza y de Espacios Naturales de Extremadura.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LAS ILLES BALEARS

Ley 5/2005 de 26 de mayo, para la conservación de los espacios de relevancia ambiental (LECO).

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE MADRID

Ley 7/2003, de 20 de marzo, de modificación de la Ley 6/1994, de 28 de junio, de Creación del Parque Regional en torno a los ejes de los cursos bajos de los ríos Manzanares y Jarama.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CASTILLA Y LEÓN

Ley 4/2015, de 24 de marzo, del Patrimonio Natural de Castilla y León.

JURISPRUDENCIA
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
JURISPRUDENCIA A TEXTO COMPLETO

STC 86/2019

STC 92/2015

STC 50/2015

STC 182/2014

STC 87/2013

STC 102/1995

BIBLIOGRAFÍA

ANDRÉS ABELLÁN, Manuela: Los espacios naturales en la Comunidad de Castilla-La Mancha, regulación legislativa estatal y autonómica / Manuela Andrés Abellán En: Revista Jurídica de Castilla-La Mancha núm. 25 (1999, abril); p. 9.

BERMEJO LATRE, José Luis: La reciente jurisprudencia constitucional sobre las competencias en materia de espacios naturales / José Luis Bermejo Latre, Víctor Manuel Escartín Escudé En: Revista Aranzadi de Derecho Ambiental núm. 9 (2006).

CASADO CASADO, L.: Las competencias estatales y autonómicas sobre los parques nacionales a la luz de la reciente jurisprudencia constitucional. Nuevas perspectivas para las Comunidades Autónomas / L. Casado Casado En: Revista de Administración Pública núm. 172 (2007, enero-abril); p. 255-292.

CHAMORRO GONZÁLEZ, Jesús María: Infraestructuras públicas y espacios naturales / Jesús González Chamorro González En: Estudios de Derecho Judicial núm. 78 (2005).

DURBÁN, Manuel: Implantación del sistema comunitario de gestión y auditoria medioambiental, EMAS, en los Parques Nacionales / Manuel Durbán, Concha G. Pizarro En: Ambienta: La revista del Ministerio de Medio Ambiente núm. 40 (2005); págs. 58-63.

ESPLUGA GONZÁLEZ DE LA PEÑA, A. P.: Estudio comparativo de la legislación medioambiental de Espacios Naturales / A. P. Espluga González de la Peña, Juan Marín Otero, Diego Vigil de Quiñones Otero En: Observatorio medioambiental núm. 4 (2001); págs. 151-168. Resumen: Hoy en día, se entiende por Espacio Natural aquel espacio que conserva esencialmente sus estructuras y especies primitivas, se haya producido o no la intervención del hombre. Para que un espacio natural sea protegido debe guardar una serie de cualidades y requisitos extraordinarios. La exclusiva protección de espacios aislados es ineficaz si no están incluidos en un contexto más amplio de ordenación de usos del suelo y de los recursos naturales. En el presente artículo se realiza un estudio comparativo de la legislación de ENPs en España, tanto a nivel estatal como en cada una de las Comunidades Autónomas.

FERNANDO PABLO, Marcos M.: El derecho ambiental tras la ley 42/2007 de Patrimonio Natural y de la biodiversidad En: REVISTA ARANZADI DE DERECHO AMBIENTAL, nº 15, 2009, enero-junio, p. 23-60.

FLORIDO TRUJILLO, Gema: Las figuras de protección de los espacios naturales en las Comunidades Autónomas españolas: una puesta al día / Gema Florido Trujillo, Peio Lozano Valencia En: Boletín de la Asociación de Geógrafos Españoles núm. 40 (2005); págs. 57-82
Resumen: En el presente artículo se realiza un repaso a las diferentes figuras de protección de espacios que existen y que encuentran representación dentro del estado español. La lista incluye figuras tanto de índole internacional, como estatal y autonómico. La gran variedad de tipologías y el hecho de que las competencias se encuentren en manos autonómicas, hacen que sea dificultosa su equiparación y la coordinación de esfuerzos en el marco de la conveniente protección de la diversidad ambiental y específica. En el futuro los esfuerzos se deberán orientar precisamente hacia redes más coordinadas e imbricadas en espacios más amplios.

GARCÍA URETA, Agustín: La modificaciones de la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de conservación de los espacios naturales y de la fauna y flora silvestres, en 2002 y 2003 / Agustín García Ureta En: Revista Vasca de Administración Pública núm. 69 (I) (2004); p. 89 Institución: Cortes de Castilla-La Mancha.

GARCÍA-GIRALDA RUIZ, Antonio: La Red de Parques Nacionales en la Ley 5/2007, de 3 de abril / Antonio García-Giralda Ruiz En: Foresta núm. 41 (2008); págs. 87-89.

INIESTA GALA, Pilar: Parques nacionales: crónica bibliográfica de su régimen jurídico / Pilar Iniesta Gala En: Observatorio medioambiental núm. 4 (2001); págs. 407-416.

JIMÉNEZ JAEN, Adolfo: El régimen jurídico de los espacios naturales protegidos / Adolfo Jiménez Jaén. -- Madrid : Mcgraw-Hill; 2000. -- 400 p.; 22 cm. -- (Ciencias Jurídicas) ISBN 84-481-2778-1 Institución: Cortes de Castilla-La Mancha.

LASAGABASTER HERRARTE, Iñaki: Protección del paisaje, ordenación del territorio y espacios naturales protegidos / Iñaki Lasagabaster Herrarte, Íñigo Lazcano Brotóns En: Revista Vasca de Administración Pública núm. 70 (2004, septiembre-diciembre); p. 125 Institución: Cortes de Castilla-La Mancha. La LEY 5/2007: un nuevo escenario para la Red de Parques Nacionales En: Ambienta: La revista del Ministerio de Medio Ambiente núm. 66 (2007); págs. 22-31

MARTÍNEZ DÍEZ DE REVENGA, José Antonio: La Red Natura 2000 y los espacios naturales protegidos / José Antonio Martínez Díez de Revenga En: ECOSOSTENIBLE, nº 28, 2007, junio, p. 40-51 Institución: Defensor del Pueblo.

MEDIAVILLA CABO, José Vicente: El régimen jurídico de los planes de ordenación de los recursos naturales / José Vicente Mediavilla Cabo. -- Madrid : Montecorvo, 2002 ISBN 84-7111-420-8.

MONDÉJAR JIMÉNEZ, José: Medición del impacto de la actividad turística en espacios naturales de Castilla-La Mancha / José Mondéjar Jiménez, Manuel Vargas Vargas, Juan Antonio Mondéjar Jiménez, María Cordente Rodríguez En: DELOS: Desarrollo Local Sostenible Vol. 2 núm. 6 (2009).

MULERO MENDIGORRI, Alfonso: Iniciativas internacionales para la protección de espacios naturales: un análisis crítico de su aplicación en España / Alfonso Mulero Mendigorri En: Documents d'anàlisi geográfica núm. 44 (2004); págs. 167-187. Resumen: La intervención del Estado y de las comunidades autónomas en materia de espacios naturales protegidos se encuentra complementada por distintas iniciativas de carácter internacional con una incidencia territorial bien definida, es decir, que han auspiciado la delimitación de áreas concretas de protección, para otorgarles una gestión específica. Estas iniciativas se inscriben en un escenario mundial, sobre la base de convenios y programas, o bien en el ámbito restringido de la Unión Europea, algunas de cuyas directivas condicionan ya el camino que habrá de seguir la estrategia española de protección de espacios naturales, de por sí compleja y heterogénea. En este trabajo se analizan las distintas redes internacionales de áreas protegidas presentes en España, con los siguientes objetivos: explicar las causas de su expansión territorial reciente, valorar sus aportaciones y, finalmente, demostrar algunas de las carencias y contradicciones que encierran los distintos programas de actuación.

MULERO MENDIGORRI, A.: La protección de espacios naturales en España. Antecedentes. Contrastes territoriales. Conflictos. Perspectivas / A. Mulero Mendigorri. -– Ediciones Mundi-Prensa, 2002 ISBN 84-8476-069-3.

MUÑOZ FERNÁNDEZ, Soledad: La conservación de los espacios naturales : estrategias urbanísticas de protección / Soledad Muñoz Fernández, Pablo Artiñano del Río. -- Las Rozas (Madrid) : La Ley, 2002. -- 687 p.; 25 cm ISBN 84-9725-254-3

NAREDO, José Manuel: Situación diferencial de los recursos naturales españoles / José Manuel Naredo, Fernando Parra. –- Fundación César Manrique, 2002 ISBN 84-88550-45-6 Institución: Consejo Consultivo de Castilla-La Mancha.

PÉREZ DE LAS HERAS, Mónica: Los recursos naturales como fuente de desarrollo turístico sostenible / Mónica Pérez de las Heras En: ECOSOSTENIBLE, nº 37, 2008, marzo, p. 11-18.

PIZARRO NEVADO, Rafael: Recursos naturales / Rafael Pizarro Nevado En: Revista General de Derecho Administrativo núm. 22 (2009, octubre) IUSTEL 795301.

PIZARRO NEVADO, Rafael: Recursos naturales: Planes de Ordenación: indemnización por las medidas de protección adoptadas, legitimación procesal de las asociaciones de afectados / Rafael Pizarro Nevado En: Revista General de Derecho Administrativo núm. 23 (2010, enero) IUSTEL 795402.

RODRÍGUEZ, Juan Carlos: La red de Parques Nacionales / Juan Carlos Rodríguez En: Vida rural núm. 47 (1997); págs. 26-28.

ROJAS MARTÍNEZ-PARETS, Fernando de: Los espacios naturales protegidos / Fernando de Rojas Martínez-Parets. -- Cizur Menor (Navarra) : Thomson-Aranzadi, 2006. -- 434 p.; 24 cm. – (Monografías Aranzadi; 404) ISBN 84-8355-001-6

ROJAS MARTÍNEZ-PARETS, Fernando de: Fórmulas alternativas de protección y gestión de espacios naturales / Fernando de Rojas Martínez-Parets. -- Cizur Menor (Navarra) : Thomson-Aranzadi, 2006. -- 152 p.; 23 cm. Es un monográfico de la Revista Aranzadi de Derecho Ambiental (núm. 8) ISBN 84-9767-566-5

ROJAS MARTÍNEZ PARETS, Fernando de: La protección de espacios naturales y la Ley 42/2007 / Fernando de Rojas Martínez-Parets En: Noticias de la Unión Europea núm. 307 (2010)

ROJAS MARTÍNEZ-PARETS, Fernando de: Una visión general sobre la Nueva Ley de la Red de Parques Nacionales / Fernando de Rojas Martínez-Parets En: Aranzadi de Derecho Ambiental núm. 12 (2007).

RUIZ MARTÍNEZ, Sonia: Los espacios naturales protegidos y la Ley 9/1999, de 26 de mayo, de conservación de la naturaleza, de Castilla-La Mancha / Sonia Ruiz Martínez En: Revista Jurídica de Castilla-La Mancha núm. 30 (2001, abril); p. 295.

RUIZ-RICO RUIZ, Gerardo: El concepto de lo básico en la jurisprudencia constitucional sobre parques nacionales / Gerardo Ruiz-Rico Ruiz En: Teoría y Realidad Constitucional núm. 19 (2007, enero-junio); p. 229-254.

SORO MATEO, Blanca: Omisiones de la administración en sede de planificación de espacios y recursos naturales En: Revista de Derecho Urbanístico y Medio Ambiente núm. 249 (2009, abril-mayo); 173-208.

TEROL BECERRA, José Manuel: Espacios naturales protegidos y medio ambiente / José Manuel Terol Becerra. -- Madrid : Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, 2002. -- 204 p.; 22 cm. -- (Cuadernos y debates; 124) ISBN 84-259-1190-7 Institución: Cortes de Castilla-La Mancha.

TOLÓN BECERRA, Alfredo: Espacios naturales protegidos / Alfredo Tolón Becerra En: Agricultura: Revista agropecuaria núm. 813 (2000); págs. 166-170.

TOLÓN BECERRA, Alfredo: Los espacios naturales protegidos: Concepto, evolución y situación actual en España / Alfredo Tolón Becerra En: M+A, revista electrónica de medioambiente núm. 5 (2008) Resumen: En primer lugar, se analiza el concepto de Espacio Natural Protegido, enriquecido con el paso del tiempo, y se repasa su evolución en el Mundo y en España desde los orígenes, donde se detectan tres grandes etapas que se corresponden con tres enfoques y maneras de abordar esta institución. Seguidamente, se analizan los tipos de ENP en el mundo y en España, y las características de la planificación, instrumento básico de la gestión de los ENP. Finalmente, se analiza la Ley Estatal 42/07 del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, que consolida el marco jurídico para los ENP, resaltando las principales novedades, y se proponen las bases de construcción de un sistema de indicadores para su seguimiento.

VOZMEDIANO GÓMEZ-FEU, Jesús: Incidencia de la doctrina del Tribunal Constitucional en la gestión de Parques Nacionales / Jesús Vozmediano Gómez-Feu En: Revista jurídica de Castilla y León núm. 7 (2005); págs. 13-62. Resumen: Se analiza en el presente artículo la repercusión que la reciente doctrina de nuestro alto Tribunal va a tener en todo lo atinente a la gestión de los Parques Nacionales españoles. Así mismo el cambio de doctrina del Constitucional, desde su "famosa" Sentencia núm. 102/1995, de 28 de junio, por la que se estableció la cogestión de los Parques Nacionales por el Estado y las Comunidades Autónomas, hasta la más reciente Sentencia 194/2004, de 10 de noviembre, que en nueva doctrina dispone la gestión exclusiva de estos espacios naturales por las respectivas Comunidades Autónomas. Ello ha levantado una gran polémica en sectores diversos, por el cambio de rumbo y nuevas expectativas que conlleva, y así mismo va a obligar en un futuro inmediato a promulgar toda una nueva legislación sobre Parques Nacionales, tanto a nivel nacional como autonómico. Se analizan otras cinco Sentencias del Constitucional, todas íntimamente relacionadas con la gestión de los Parques, entre ellas la última, núm. 101/2005, de 19 de abril, que se centra en el Plan Director de la Red de Parques Nacionales, sentencia ésta muy importante dado que estima constitucional casi todo el articulado correspondiente, manteniendo como 400.