161/X Legislatura

Proyecto de ley de regulación del juego de Cantabria.
Nº dossier: 
161
Legislatura: 
Expediente Asociado: 
TEXTO DEL PROYECTO DE LEY

Proyecto de ley de regulación del juego de Cantabria.

CONSTITUCIÓN Y ESTATUTO DE AUTONOMÍA
CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978

Constitución Española. Artículos:139, 156.

ESTATUTO DE AUTONOMÍA PARA CANTABRIA

Estatuto de Autonomía para Cantabria. Artículo: 24.25.

LEGISLACIÓN ESTATAL

Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego. Texto consolidado.

Ley 34/1987, de 26 de diciembre, de potestad sancionadora de la Administración Pública en materia de juegos de suerte, envite o azar. Texto consolidado.

Real Decreto 958/2020, de 3 de noviembre, de comunicaciones comerciales de las actividades de juego. Texto consolidado.

Real Decreto 1614/2011, de 14 de noviembre, por el que se desarrolla la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego, en lo relativo a licencias, autorizaciones y registros del juego. Texto consolidado

Real Decreto 1613/2011, de 14 de noviembre, por el que se desarrolla la Ley 13/2011, de 27 de mayo, regulación del juego, en lo relativo a los requisitos técnicos de las actividades de juego. Texto consolidado.

Real Decreto 2110/1998, de 2 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de Máquinas Recreativas y de Azar. Texto consolidado.

Orden de 13 de noviembre de 1981 por la que se dan normas para la exacción de la tasa que grava los juegos de suerte, envite o azar.

Estrategia Nacional sobre Adicciones 2017-2024.

LEGISLACIÓN DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANTABRIA

Ley 15/2006, de 24 de octubre, de Juego de Cantabria. Texto consolidado.

Ley 4/1998, de 2 de marzo, del Juego. Disposición derogada.

Decreto 42/2021, de 6 de mayo, por el que se regula el Servicio de Admisión en los Establecimientos de Juego y el Registro de Interdicciones de Acceso al Juego.

Decreto 53/2018, de 21 de junio de 2018, por el que se modifica el Reglamento de Máquinas Recreativas y de Azar, aprobado por Decreto 23/2008, de 6 de marzo, el Catálogo de Juegos y Apuestas, aprobado por Decreto 6/2010, de 4 de febrero, y el Reglamento que regula las Apuestas en la Comunidad Autónoma de Cantabria, aprobado por Decreto 78/2015, de 30 de julio.

LEGISLACIÓN COMPARADA DE OTRAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO

Ley 6/1992, de 16 de octubre, del Impuesto sobre el Juego del Bingo y del recargo de la tasa sobre el juego que se desarrolla mediante máquinas o aparatos automáticos aptos para la realización de juegos de azar.

Ley 4/1991, de 8 de noviembre, reguladora del juego en la Comunidad Autónoma del País Vasco. Texto consolidado.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CATALUÑA

Ley 1/1991, de 27 de febrero, reguladora del régimen sancionador en materia de juego. Texto consolidado.

Ley 15/1984, de 20 de marzo, del juego. Texto consolidado

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE GALICIA

Ley 14/1985, de 23 de octubre, Reguladora de los Juegos y Apuestas en Galicia. Texto consolidado.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA

Ley 2/1986, de 19 de abril, del juego y apuestas, de la Comunidad Autónoma de Andalucía. Texto consolidado.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS

Ley 9/2017, de 24 de noviembre, de primera modificación de la Ley 6/2014, de 13 de junio, de Juego y Apuestas.

Ley 6/2014, de 13 de junio, de Juego y Apuestas. Texto consolidado.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA RIOJA

Ley 5/1999, de 13 de abril, reguladora del Juego y Apuestas. Texto consolidado.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE MURCIA

Ley 7/2000, de 29 de diciembre, de Medidas Tributarias y en Materia de Juego, Apuestas y Función Pública.

Ley 2/1995, de 15 de marzo, reguladora del Juego y Apuestas de la Región de Murcia. Texto consolidado.

COMUNITAT VALENCIANA

Ley 1/2020, de 11 de junio, de regulación del juego y de prevención de la ludopatía en la Comunitat Valenciana. Texto consolidado.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ARAGÓN

Ley 2/2000, de 28 de junio, del Juego de la Comunidad Autónoma de Aragón. Texto consolidado.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CASTILLA-LA MANCHA

Ley 5/2021, de 23 de julio, del Régimen Administrativo y Fiscal del Juego en Castilla-La Mancha. Texto consolidado.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS

Ley 8/2010, de 15 de julio, de los Juegos y Apuestas. Texto consolidado.

COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA

Ley Foral 27/2016, de 28 de diciembre, por la que se regulan los Tributos sobre el Juego en la Comunidad Foral de Navarra. Texto consolidado.

Ley Foral 16/2006, de 14 de diciembre, del Juego. Texto consolidado.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE EXTREMADURA

Ley 6/1998, de 18 de junio, del Juego de Extremadura.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LAS ILLES BALEARS

Ley 8/2014, de 1 de agosto, del juego y las apuestas en las Illes Balears. Texto consolidado.

Ley 4/2012, de 30 de abril, por la que se establece el régimen sancionador en diversas materias en el ámbito de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears y se fijan medidas administrativas urgentes en materia de juego. Texto consolidado.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE MADRID

Ley 6/2001, de 3 de julio, del juego en la Comunidad de Madrid. Texto consolidado.

COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CASTILLA Y LEÓN

Ley 4/1998, de 24 de junio, reguladora del Juego y de las Apuestas de Castilla y León. Texto consolidado.

JURISPRUDENCIA
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
JURISPRUDENCIA A TEXTO COMPLETO

Sentencia 152/2014, de 25 de septiembre de 2014. Recurso de inconstitucionalidad 1725-2011. Interpuesto por más de cincuenta Diputados del Grupo Popular del Congreso de los Diputados en relación con diversos preceptos de la Ley 39/2010, de 22 de diciembre, de presupuestos generales del Estado para el año 2011. Límites materiales de las leyes de presupuestos: nulidad de los preceptos de la Ley de presupuestos que reordenan la actividad de Loterías y Apuestas del Estado y reforman las Leyes general de subvenciones y de la carrera militar.

Sentencia 134/2012, de 19 de junio de 2012. Conflicto positivo de competencia 3134-2006. Planteado por el Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía en relación con diversos preceptos del Real Decreto 1336/2005, por el que se autoriza a la Organización Nacional de Ciegos Españoles una lotería instantánea o presorteada. Competencias sobre juego: validez de los preceptos reglamentarios estatales (STC 32/2012).

Sentencia 35/2012, de 15 de marzo de 2012. Recurso de inconstitucionalidad 1847-2002. Interpuesto por el Gobierno de la Generalitat de Cataluña en relación con el art. 24 y la disposición adicional vigésima de la Ley 24/2001, de 27 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social. Distribución de competencias en materia de juego: inconstitucionalidad de la atribución al Estado de la competencia para autorizar los juegos que excedan los límites de una Comunidad Autónoma sin abarcar a la totalidad del territorio nacional.

Sentencia 32/2012, de 15 de marzo de 2012. Conflictos positivos de competencia 4124-1999, 4216-1999, 3029-2006 (acumulados). Interpuestos por el Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía y el Gobierno de la Generalitat de Cataluña en relación con el Real Decreto 844/1999, de 21 de mayo, por el que se autoriza la explotación de una lotería instantánea o presorteada y por el Gobierno de la Generalitat de Cataluña respecto del Real Decreto 1336/2005, de 11 de noviembre, por el que se autoriza a la Organización Nacional de Ciegos Españoles la explotación de una lotería instantánea o presorteada. Distribución de competencias en materia de juego: validez de las disposiciones reglamentarias estatales (STC 163/1994).

BIBLIOGRAFÍA
ARTÍCULOS DOCTRINALES A TEXTO COMPLETO

ALGARRA PRATS, Esther. BARCELÓ DOMÉNECH, Javier: Internet y contrato de juego : el juego on line y la regulación del contrato de juego y apuesta en el derecho español / Esther Algarra Prats, Javier Barceló Doménech.- En: Actualidad Jurídica Iberoamericana, núm. 2 (2015): p. 327-360.

BUIL, Pilar. SOLÉ MORATILLA, María José. GARCÍA RUIZ, Pablo: La regulación publicitaria de los juegos de azar online en España. Una reflexión sobre la protección del menor / Pilar Buil, María José Solé Moratilla, Pablo García Ruiz.- En: Adiciones. Vol. 27 núm. 3 (2015) ; p. 198-204.

CLOTAS, Caterina. BARTROLI, Montserrat. CABALLÉ, Marta. PASARÍN, María Isabel. VILLALBÍ HERETER, Joan Ramón: El negocio de los juegos de azar : una prespectiva desde la salud pública / Caterina Clotas, Montserrat Bartroli, Marta Caballé, María Isabel Pasarín, Joan Ramón Villalbí Hereter.- En: Revista Española de salud pública. Núm. 94 (2020).

CHÓLIZ MONTAÑÉS, Mariano, MARCOS MOLINER, Marta: Regular el juego para prevenir la adicción : hoy más necesario que nunca / Mariano Chóliz, Jerónimo Saiz-Ruiz.- En Adiciones. Vol. 28 núm 3 (2016) ; p. 174-181.

GARCÍA RUIZ, Pablo. BUIL, Pilar. SOLÉ MORATILLA, María José: Consumos de riesgo : menores y juegos de azar online. El problema del “juego responsible” / Pablo García Ruiz, Pilar Buil, María José Solé Moratilla.- En: Política y Sociedad. Vol. 53, núm 2 (2016) ; p. 551-575.

GONZÁLEZ GAGO, Luis Miguel: Acercamiento a un problema competencial : los establecimientos presenciales de juegos y apuestas y las ordenanzas municipals : especial referencia a Castilla y León / Luis Miguel González Gago.- En: Revista Jurídica de Castilla y León.- Núm. 51 (2020) ; p. 35-69.

ORTIZ GARCÍA, Jordi: La distancia ¿importa? : el grado de cumplimiento normative de la legislación sobre las distancias entre casas de apuestas y centros educativos / Jordi Ortiz García.- En: Boletín Criminológico. Vol. 26 núm 192 (2020) ; p. 1-27.

ORTIZ GARCÍA, Jordi: Las políticas públicas en materia de juego en la Comunidad Autónoma de Extremadura: la problemática de la distancia a los centros educativos.- Actualidad Administrativa, Nº 6, Sección Administración del siglo XXI, Junio 2021,Wolters Kluwer.

SEGARRA GIMÉNEZ, Guillermo: Reflexiones sobre la regulación de los patrocinios en el Real Decreto 958/2020 de comunicaciones comerciales de las actividades de juego.- Diario La Ley, Nº 9758, Sección Tribuna, 21 de Diciembre de 2020, Wolters Kluwer.

SOLÉ MORATILLA, Maria José: ¿Protege de manera efectiva la actual regulación de la publicidad de los juegos de azar online? Una reflexión sobre la protección de las personas vulnerables, especialmente de la protección de los menores.- La Ley Derecho de familia, Nº 23, Tercer trimestre de 2019, Wolters Kluwer.

WEBGRAFÍA

ESPAÑA. Dirección General de Ordenación del Juego
https://www.ordenacionjuego.es/

ESPAÑA. Consejo de Políticas de Juego
https://www.ordenacionjuego.es/es/CPJ

ESPAÑA. Consejo Asesor de Juego Responsible.
https://www.ordenacionjuego.es/es/consejo-asesor